從消防部門的檢查統(tǒng)計看，也存在不少重大火災(zāi)隱患未能在規(guī)定時間內(nèi)整改銷案，甚至在政府掛牌督辦并被媒體曝光的情況下仍未整改。這其中固然有隱患單位消防安全意識薄弱的因素，但更重要的還是整改方案不合理，隱患單位難以實施，或消防投入過大，業(yè)主難以承受。為體現(xiàn)消防執(zhí)法的嚴肅性，維護政府部門的良好形象，消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對隱患場所的火災(zāi)風(fēng)險性進行認真分析。采用火災(zāi)風(fēng)險分析等方法制定既可保證消防安全又做到經(jīng)濟可行，確保了重大隱患能夠及時、有效的整改，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

一、火災(zāi)風(fēng)險分析的概念

火災(zāi)風(fēng)險分析完全遵循火災(zāi)安全科學(xué)的規(guī)律，通過全面考察隱患場所中各種不安全因素的火災(zāi)危險狀況，分析不同消防措施對控制火災(zāi)的影響，并作出客觀評價的一種方法。火災(zāi)風(fēng)險分析的主要任務(wù)是，準確識別環(huán)境中存在的火災(zāi)危險因素，對這些危險因素的影響程度作出恰當(dāng)?shù)脑u價，在此基礎(chǔ)上對火災(zāi)事故的發(fā)生和發(fā)展過程作出科學(xué)預(yù)測，提出控制和處理事故的措施和方案。

進行火災(zāi)風(fēng)險分析，首先要全面客觀地了解火災(zāi)事故的各種直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因。據(jù)統(tǒng)計，純粹由于天災(zāi)造成的事故僅占2%，純粹由于物的不安全因素引發(fā)的事故約10%，而由人的不安全行為引發(fā)的事故卻占到88%。因此，警惕人為因素引起的火災(zāi)事故至關(guān)重要，而人的不安全因素與物的不安全狀態(tài)多與管理不完善有關(guān)。準確了解各種安全隱患引發(fā)火災(zāi)事故的可能性和危害性的大小，可正確判斷隱患場所發(fā)生火災(zāi)的危害性和可能性，合理確定消防整改費用的投入，保證火災(zāi)防治的經(jīng)濟性和有效性，確保業(yè)主承擔(dān)的火災(zāi)風(fēng)險在可控范圍內(nèi)。

二、火災(zāi)風(fēng)險分析的應(yīng)用

重大火災(zāi)隱患整改是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要保證安全，又要兼顧生產(chǎn)，還要考慮企業(yè)的承受能力。為此，必須選擇制定一個較為合理的方案，而不能簡單地要求隱患單位按照消防技術(shù)規(guī)范進行整改，達到安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟與效益、形式與效果的統(tǒng)一。采用火災(zāi)風(fēng)險分析法，可研究制定出相對合理、可行的整改方案。具體方法步驟如下:

（一）確定評估對象。一般將重大火災(zāi)隱患存在的建筑或區(qū)域作為研究對象。

（二）火災(zāi)可能性分析。對各類致災(zāi)因素引發(fā)火災(zāi)的可能性進行分析，火災(zāi)可能性應(yīng)考慮起火可能性和蔓延可能性；起火可能性主要考慮引起火災(zāi)的各種因素，如室內(nèi)可燃物的著火可能性、火源及電源狀況、安全管理措施、建筑物內(nèi)人員素質(zhì)和生活習(xí)慣等；火災(zāi)蔓延可能性主要考慮可燃物的燃燒性能及控制火災(zāi)發(fā)展的因素，如室內(nèi)火災(zāi)栽荷、建筑物的防火設(shè)計狀況、火災(zāi)探測報警系統(tǒng)及室內(nèi)消防設(shè)施的性能等。

（三）各種危險因素的描述。將所有消防監(jiān)督機構(gòu)提出的火災(zāi)隱患羅列出來，再將該建筑內(nèi)外環(huán)境中影響火災(zāi)的各種因素（如員工消防安全素質(zhì)或周邊是否存在明火作業(yè)等因素）羅列出來。

（四）火災(zāi)危害性分析。由某一方面致災(zāi)因素引發(fā)火災(zāi)所引起的后果的分析，分為直接危害和間接危害兩方面。

（五）火災(zāi)危險性分析。火災(zāi)危險性由發(fā)生火災(zāi)的可能性和火災(zāi)發(fā)生后的危害性共同確定。

（六）火災(zāi)防治的有效性和經(jīng)濟性分析。針對火災(zāi)危險性因素采用經(jīng)濟合理的消防技術(shù)進行火災(zāi)防治。可對擬采用的防治措施，再采用火災(zāi)風(fēng)險評估方法進行分析論證。

火險分析既可對已有防滅火措施的施救作出估價，也可對將要采用的火災(zāi)防治設(shè)計和技術(shù)提出建議；即可用于重大火災(zāi)隱患的判定論證，也可用于重大火災(zāi)隱患的銷案論證。

三、火災(zāi)風(fēng)險分析的應(yīng)用舉例

（一）重大火災(zāi)隱患概況

某服裝加工企業(yè)主要從事制服（軍服及行政執(zhí)法部門工作制服）生產(chǎn)，有一已使用10多年面積為2520m2的輕鋼結(jié)構(gòu)原料倉庫，共四跨，長4×18米，寬35米，每跨約630m2，梁、柱、屋面均為無防火噴涂保護的鋼質(zhì)材料，未設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動消防設(shè)施，庫內(nèi)未防火分隔，與北側(cè)相鄰員工宿舍防火間距不足，敷設(shè)在吊頂內(nèi)的電氣線路已老化。該倉庫曾被列為重大火災(zāi)隱患，但業(yè)主考慮消防投入太多，該倉庫屬臨時建筑，過幾年要拆除，所以沒有整改。

（二）存在的重大火災(zāi)隱患

2008年當(dāng)?shù)叵罊C構(gòu)根據(jù)《重大隱患判定標(biāo)準》，將該倉庫判定為重大火災(zāi)隱患，并由地方政府掛牌督辦。存在的重大火災(zāi)隱患主要有：

1、與相鄰建筑防火間距不足，且未采取防火分隔措施。

2、建筑耐火等級低，且防火分區(qū)超面積。

3、未按消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火系統(tǒng)。

（三）整改方案的制定

由消防機構(gòu)牽頭，成立由行業(yè)主管部門、安監(jiān)部門專家和企業(yè)負責(zé)同志參加的專家組，采用火災(zāi)風(fēng)險評估方法，研究確定重大火災(zāi)隱患整改方案。

1、確定研究對象。確定該倉庫為研究對象。

2、描述各種可能性較大的危險因素。

1）、倉庫內(nèi)部老化的電器線路易引起火災(zāi)，且在吊頂內(nèi)不易被發(fā)現(xiàn)。2）、倉庫員工可能會因違章用火用電引起火災(zāi)。3）、相鄰員工宿舍用火用電管理不嚴，可能會因引發(fā)火災(zāi)，蔓延至倉庫。4）、由于倉庫內(nèi)防火分區(qū)大，一旦發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)損失大。5）、由于未按規(guī)定設(shè)置滅火設(shè)施，不能有效撲滅初起火災(zāi)，造成火災(zāi)蔓延擴大。6）、未設(shè)置火災(zāi)報警系統(tǒng)，初起火災(zāi)不能及時被探測，易造成火災(zāi)蔓延擴大。

3、火災(zāi)可能性分析

引起火災(zāi)可能性大小：1、倉庫電氣線路老化極易引起火災(zāi)；2、倉庫員工違章用電用火易引起的火災(zāi)；3、相鄰建筑易引起火災(zāi)會導(dǎo)致火災(zāi)蔓延；4、夾帶火種、違章動火引起的火災(zāi)較小。

引起火災(zāi)蔓延可能性大小：1、庫區(qū)無防火分隔措施，防火分區(qū)過大，極易造成火災(zāi)蔓延；2、由于無自動噴水滅火系統(tǒng)，不能自動滅火，易造成火災(zāi)蔓延；3、由于無室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，不能撲救初起火災(zāi)，易造成火災(zāi)蔓延；4、無火災(zāi)自動報警裝置，夜間不易發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)，造成火災(zāi)蔓延。

4、火災(zāi)危害性分析直接危害：1人員傷亡：由于倉庫工作人員少，大多白天上班，上班崗位靠近疏散出口，所以倉庫工作人員傷亡較少，但不排除火災(zāi)救援人員的傷亡；2財產(chǎn)損失：由于倉庫物資集中，均為可燃物品，一旦發(fā)生火災(zāi)，易蔓延，燃燒時間長，且建筑物易垮塌，不易撲救，財產(chǎn)損失巨大。

間接危害：1水漬損失大；2影響全廠生產(chǎn)；3影響制服供給，政治影響大。

5、火災(zāi)危險性分析綜合火災(zāi)發(fā)生的可能性和危害性，由于某種電線線路引發(fā)火災(zāi)造成火災(zāi)蔓延擴大的可能性最大，其次是相鄰建筑火災(zāi)引燃倉庫，造成倉庫火災(zāi)蔓延擴大。

6、火災(zāi)防治的有效性和經(jīng)濟性分析有效性和經(jīng)濟性分析：1、更換倉庫內(nèi)電氣線路。改用明線敷設(shè)并穿管保護，燈具采用防爆燈具。因倉庫僅有幾盞照明燈，施工難度不大，資金投入較小；2、與相鄰員工集體宿舍之間采用防火墻分隔。為保證宿舍采光和通風(fēng)，及倉庫進出貨方便，防火墻不建在兩建筑外墻上，在兩建筑之間靠近宿舍0.5米處設(shè)置防火墻。施工難度不大，資金投入不大；3、倉庫內(nèi)部兩跨之間相鄰檐口處采用耐火時限達到3小時的輕質(zhì)砌塊進行分隔。施工難度不大，資金投入較大；4、設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)，現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)承重構(gòu)件不能滿足噴淋系統(tǒng)配水管的承重要求，要重新加固，消防投入太大，施工難度大；5、安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。施工難度較小，消防投入較少；6、設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。吊頂老舊，已不能上人，吊頂內(nèi)施工難度大，明敷需穿金屬管保護，且刷防火涂料保護，再加大設(shè)備投資，消防投入較大，施工難度較大；7、提高建筑物耐火等級。由于該建筑承重構(gòu)件均未采用防火噴涂保護，如果要達到二級耐火等級，除了對梁柱防火噴涂保護外，需在吊頂內(nèi)對檁條噴涂施工，無法操作，如將吊頂拆除，則造成浪費；如要達到三級耐火等級，則對梁、柱防火噴涂保護，達到耐火時間要求，用現(xiàn)有吊頂保護屋面，基本能滿足規(guī)范要求，消防投入不太大。

7、結(jié)論

專家組結(jié)合有效性和經(jīng)濟性分析以及消防技術(shù)規(guī)范要求，定出整改方案如下：

1、倉庫建筑按照三級耐火等級確定，梁、柱采用防火噴涂保護，達到耐火時間要求；

2、與相鄰職工宿舍之間采用防火墻分隔，符合規(guī)范要求；

3、在中間兩跨庫房之間檐口處，采用兩道無門窗洞口的防火墻分隔并高出屋面40cm，使一棟大倉庫變成兩幢小倉庫，每幢小倉庫面積1260m2，小庫再分成630m2的兩個防火分區(qū)。使防火分區(qū)符合規(guī)范要求；

4、按規(guī)范設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)；

5、取消自動噴水系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)置。每棟小庫建筑面積為1260m2，雖略超需要設(shè)置自動消防設(shè)施的1000m2占地面積要求，但成捆布匹火災(zāi)蔓延速度不太快；

6、更換電氣線路，采用明線穿管保護，采用防爆燈具；

7、加強巡查，尤其是夜間巡查，每2小時不少于1次，加強員工培訓(xùn)，提高自防自救和撲救初起火災(zāi)能力。

以上整改方案，隱患單位愉快地接受了，并積極落實整改。整改結(jié)束時，適逢省級消防機構(gòu)下基層檢查重大隱患整改情況，得到了省級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。囤積多年的重大火災(zāi)隱患就此整改結(jié)束，順利銷案。

四、應(yīng)用火災(zāi)風(fēng)險分析的幾點建議

一是全面熟悉《重大火災(zāi)隱患評定方法》；

二是熟悉并掌握有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范要求；

三是靈活制定隱患火災(zāi)整改措施，實事求是，因地制宜；

四是加強與隱患單位的溝通，力求以說服教育為主，行政命令為輔；

五是積極爭取政府及相關(guān)行政主管部門的支持。  

節(jié)能防火有更高的要求。墻改辦的質(zhì)檢單位對巖棉板外墻保溫系統(tǒng)進行長達三個月的測驗，證實其防火、防漏、耐火性、耐厚性、防穿裂等各項指標(biāo)都優(yōu)于之前制定的標(biāo)準。